في مايو الماضي، وبعد ثلاثة أشهر من غزو روسيا لأوكرانيا، أصدرت إدارة بايدن-هاريس ما أسمته “قانون الهشاشة العالمية” وهو ورقة سياسية تهدف إلى إنهاء النزاعات حول العالم أو على الأقل احتواء آثارها بعيدًا عن الولايات المتحدة.
احتلت ليبيا مكانة عالية في تلك الوثيقة، ليس فقط كمثال على الصراع وكيف يمكن احتواء عواقبه، ولكن أيضًا كمثال لإظهار استجابة الإدارة الديمقراطية الأوسع للغزو الروسي لأوكرانيا وأيضًا كمحاولة لمساعدة ليبيا على أن تصبح أكثر استقرارًا وأمنا.
ونذكر أن البيت الأبيض كان القوة الرئيسية التي تضغط على الدول الأخرى لدعم أوكرانيا ضد روسيا، سواء كان ذلك في قاعات الأمم المتحدة أو من خلال إرسال الأسلحة والذخيرة إلى كييف. وهذا ما يثير التساؤلات اليوم حول مدى جدية واشنطن عندما يتعلق الأمر بإنهاء الصراع في ليبيا.
وفي محاولة للإجابة على هذا السؤال، أصدر البيت الأبيض، الشهر الماضي، ما أسماه “إستراتيجية الولايات المتحدة لمنع الصراع وتعزيز الاستقرار، الخطة الإستراتيجية العشرية لليبيا”. ويُنظر إلى هذه الوثيقة على أنها متابعة وخريطة طريق أكثر تفصيلاً لـ”قانون الهشاشة العالمية”، وكيف يمكن تنفيذه في العالم الحقيقي.
الجدير بالذكر أن الولايات المتحدة خصصت روسيا هذه المرة باعتبارها تهديدًا “للجناح الجنوبي لحلف شمال الأطلسي ويزيد من زعزعة الاستقرار في منطقة الساحل”. كما يشير بأصابع الاتهام إلى وجود مجموعة فاجنر الروسية في ليبيا، دون ذكرها بالاسم فعليًا. ويشير ضمنيًا إلى حقيقة أن ليبيا قد تصبح نقطة انطلاق لأنشطة مجموعة فاغنر على نطاق أوسع في جيران ليبيا الجنوبيين ومنطقة الساحل الإفريقي بأكملها. ففي السنوات الأخيرة، كانت مجموعة المرتزقة فاغنر، الشريك الأمني المفضل في بلدان مثل مالي والنيجر وبوركينا فاسو، حتى أنها استبدلت الوجود الفرنسي الطويل في المنطقة. ولا يزال فاغنر يحتفظ ببضعة آلاف من المقاتلين في مواقع مختلفة في ليبيا.
ما لم تذكره الوثيقة الأمريكية هو حقيقة أن روسيا ليست وحدها التي تتدخل في ليبيا، بما في ذلك وجود قوات مسلحة أو مقاتلين متمركزين في البلاد. كما يسعى بعض حلفاء واشنطن الإقليميين بنشاط إلى تحقيق أجنداتهم وأجندات وكلائهم المحليين.
لكن أفضل ما يخدم واشنطن حقًا، في هذا الوقت، هو إلقاء اللوم على روسيا قدر الإمكان في أكبر عدد ممكن من العلل التي تعاني منها ليبيا. علاوة على ذلك، تعد ليبيا منتجًا إقليميًا مهمًا للنفط وتتمتع بموقع إستراتيجي في شمال إفريقيا على ساحل البحر الأبيض المتوسط الجنوبي.
تود واشنطن أيضًا أن ترى موسكو تُطرد، ليس فقط من ليبيا ولكن من القارة الأفريقية بأكملها وشرق البحر الأبيض المتوسط. وهذا يفسر جزئيًا سبب تحول ليبيا إلى دولة مهمة بالنسبة لواشنطن في ضغوطها ضد موسكو. وقد تجلى اهتمام واشنطن المتجدد بليبيا مؤخرًا في زيارة اثنين من كبار المسؤولين على الأقل لهذه الدولة الواقعة في شمال إفريقيا.
في وقت سابق من هذا العام، زار وليام بيرنز، مدير وكالة المخابرات المركزية ، ليبيا والتقى برئيس الوزراء عبدالحميد الدبيبة، وحفتر في المنطقة الشرقية. وفي الشهر الماضي، التقت باربرا ليف، مساعدة وزيرة الخارجية لشؤون الشرق الأدنى، بحفتر والدبيبة في بنغازي وطرابلس، على التوالي. وكان سفير الولايات المتحدة والمبعوث الخاص إلى ليبيا، ريتشارد نورلاند، أحد أكثر الدبلوماسيين الأجانب نشاطا في البلاد. وفي كل هذه الاجتماعات، كان الوجود الروسي وفاغنر في ليبيا وخارجها، عبر إفريقيا، محل النقاش وتكثفت مثل هذه المناقشات بعد حرب أوكرانيا.
على أية حال، فإن الوثيقة الأمريكية الجديدة تعد بمساعدة ليبيا على تحقيق أربعة أهداف رئيسية توصف بأنها “توجيه” للجميع “للتنمية والمشاركة الأمنية”. وهي:
دفع عجلة الانتقال إلى نظام مستقر وديمقراطي. تكامل أفضل للمنطقة الجنوبية “المهمشة”؛ جيش موحد وخاضع للسيطرة المدنية ويعزز النمو الاقتصادي المستدام الذي يحارب الفساد ويدير الإيرادات بشكل أفضل. وعندما يتعلق الأمر بأوراق السياسات والخطط طويلة الأجل، فإن هذا هو بالضبط ما تحتاجه ليبيا حقًا. ومع ذلك، فإن مدى صدق واشنطن في هذا الأمر هو قصة أخرى.
ومن المثير للاهتمام، أن الخطة الأمريكية التي تمتد لعقد من الزمن تتصور مساعدة ليبيا الجديدة من خلال المنظمات المدنية الشعبية في البلاد والتي تنتشر حول ليبيا كل يوم تقريبًا بعد التدخل العسكري لحلف شمال الأطلسي في عام 2011. وتشير واشنطن أيضًا إلى الدور المهم الذي تلعبه مثل هذه المنظمات في المنطقة الجنوبية لليبيا.
ومع ذلك، فإن منظمات المجتمع المدني في ليبيا لا تعمل بحرية، ووجودها بحد ذاته أمر مشكوك فيه، نظرًا للأرضية القانونية المهتزة التي بنيت عليها. وفي فبراير الماضي فقط، أعلن مجلس القضاء الأعلى وهوأعلى هيئة قضائية في ليبيا، أن جميع المنظمات المدنية الليبية والأجنبية العاملة في ليبيا غير قانونية ويجب إعادة هيكلتها وفقًا لقانون عام 2001. كما أن معظم المنظمات المدنية في البلاد ضعيفة للغاية ولا تتمتع بقدر كبير من المصداقية بين الليبيين العاديين. حيث يتساءل معظم الناس عن تمويل مثل هذه المنظمات، ولماذا توجد في المقام الأول.
والأسوأ من ذلك، أن إدارة المنظمات المدنية العليا في ليبيا المسؤولة عن وضع البطاقات الذكية لنشاط المجتمع المدني هي نفسها منقسمة وضعيفة. ومن غير الواضح كيف يمكن لهذا المشهد الفوضوي أن ينتج محركًا للإستراتيجية الأمريكية الجديدة في ليبيا. حيث تفتقر ليبيا إلى نوع المنظمات المدنية الفعالة والمصداقية والشفافة، كما أن السنوات الـ 12 الماضية من الفوضى لم تساعد أيضًا.
الولايات المتحدة، بلا شك، ترغب في رؤية ليبيا مستقرة وآمنة كحليف محتمل ضد روسيا، وربما الصين أيضًا. ومع ذلك، فإن وضع الكلمات الصحيحة والجمل الرئيسية والعبارات اللطيفة في مستند لا يكفي وغير مقنع للشعب الليبي.
المصدر: ترجمة من موقع ميدل إيست مونيتور